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环境监测应引入市场机制【亚博体彩app】

发布时间:2021-11-26    来源:买球APP61382

本文摘要:在环保执法人员和环保诉讼中,环境监测是最重要的内容。

在环保执法人员和环保诉讼中,环境监测是最重要的内容。如果环境监测经常出现问题,环保执法人员和诉讼就不会面临困难。日前,山东省实施规定,9月起率先开展双随机监督检查,重点检查环境监测机构的基本条件和技术能力,检查是否继续符合资质确认的条件和拒绝,未经检查或伪造数据、结果,发行欺诈检查数据、结果等问题。

这说明山东已经意识到环境监测的重要性。国际上,环境监测大致有市场模式,专业市场监测机构监测环境,发行权威报告的非政府公益性组织拒绝接受社会各界的委托,监测环境的政府模式,政府环境保护部门和政府委托的部门专门从事环境监测,发行报告书。

我国使用的是政府监测模式,各级政府环保部门成立专门的政府监测机构,定期总结监测数据。水利部门、气象部门应由环境保护部门实施环境监测,各有分工、合作,共同实施环境监测。但是,这种监控模式面临一些问题。

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首先,政府监视必须购买大量的仪器设备,因此政府在环境监视方面缺乏积极性和主观能动性。一些地方政府设立了法定的环境监测机构,但借口缺乏适当的检测设备和技术人员,拒绝接受环境保护非政府组织和个人的环境监测服务。其次,由于地方保护主义的附属,一些地方环境保护部门的监视机构在监视过程中虚假。另一方面,发行欺诈报告书,减少环境污染的影响。

一些环境监测机构为了应对上级部门的检查,在监测过程中欺诈。最典型的事例是,一些环保部门的监控机构事先通报企业开展环境监控,拒绝企业采取通风、污水处理等方式净化环境,以便监控指标符合要求。

另一方面,为了在环境污染赔偿诉讼中提供更好的利益,在环境监测报告中高估环境污染的相当严重程度,使委托人提供更好的赔偿金。第三,政府环境监测实质上是政府的公信力背书。

表面上,这不利于提高政府监视的权威性和合法性,但监视有显着的倾向,在诉讼过程中,行政相关人员和诉讼当事人想夺取政府监视结果,很难得到法庭的反对。政府发行环境监测报告书,发行相关检测数据证明资料,法院一般自由接受政府发行的检测报告书。笔者指出,类似于监测检测评价中介机构,几乎可以回归市场化发展之路。

市场发展初期,由于竞争严重不足或恶性竞争,检查报告书可能没有相当严重的问题,部分监视机构可能实施不正当竞争,监视市场经常恐慌。但是,只要坚决的市场竞争原则,希望市场主体充分竞争,就能充分发挥市场运营机制,通过竞争构筑优胜劣汰。如果有比较多的环境监测机构公平竞争,非政府组织设立环境监测机构定期发布权威监测信息,无论是消费者还是受害者,在面对环境保护问题时,自然不会自由选择具有社会公信力的监测机构积极开展监测工作笔者建议,第一,我国环境保护法和法律应补充环境监测规范,希望设立更多独立国家政府机构的环境监测机构。

希望环保非政府组织成立环境监测机构。只有构成良性竞争,我国环境监测会才能保证受到行政干预而丧失准确性。第二,国家环境保护部门应对环境监测机构进行统一管理,所有注册环境监测机构必须在生态环境部注册,生态环境部定期发布监测机构的监测项目和事后评价情况。

只有这样,才能通过竞争构建优胜劣汰。笔者多次提出,国家应结合电子商务评价体系,将传统的行政评价改为消费者评价,今后所有委托环境监测的机构和个人都可以对环境监测的科学性进行评价,评价的结果在环境保护部门的环境评价专栏上发表,促使环境监测机构依法开展环境监测。当然,国家环保部门要求当事人自由选择一些环境监测机构开展监测,保证环境监测的科学性和权威性。

第三,国家环保部门应建立公益性环境监测机制。另一方面,希望非政府组织设立环境监测机构,政府给予适当的财政补助金,或者通过资源共享,例如政府获得环境监测的仪器设备,保证非政府组织设立的环境监测机构以比较低的价格和使用权为单位和个人获得环境监测服务。

另一方面,环保部门应规范环境监测机构评价体系。环境监测机构的服务是否得到当事人的接受、单位和个人委托环境监测机构的监测结果是否得到法院的接受,这些都可以通过国家环境保护部门的网站统一发表,促进环境监测机构依赖优质服务获得社会各界的信赖。


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